《自治区党委 人民政府关于促进数据要素市场发展的实施意见》政策解读

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（中发〔2022〕32号）精神，加快培育发展全区数据要素市场，促进数据要素价值释放，推动数据要素与算力一体协同，打造西部地区数字经济发展新高地，近日，自治区党委、人民政府印发了《关于促进数据要素市场发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现对主要内容解读如下：

一、起草背景

2019年10月，党的十九届四中全会提出“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，首次将数据要素列为生产要素。随后，在党中央的坚强领导下，国家和各省区围绕数据要素价值实现进行积极探索，在顶层设计和制度建设方面形成了一批重要成果。国家层面，2022年12月，党中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）对构建数据产权制度、建设数据流通交易制度、数据要素收益分配制度、数据要素治理制度做出顶层设计。地方层面，各地高度重视数据要素发展，加快构建数据基础制度体系，如甘肃省委、政府出台了培育数据要素市场的实施意见，北京市依托本地数据要素市场建设经验率先开展公共数据专区制度创新，上海于2023年6月出台了《中国（上海）自由贸易试验区专项发展资金支持数据要素市场发展实施细则》等。

二、主要内容

《实施方案》主要围绕推动数据要素市场化配置改革，着眼数据要素高效流通、数据资源安全应用、数据价值充分释放，结合宁夏发展实际，有针对性地提出了宁夏数据要素市场化发展的目标任务和政策措施，包括5个部分。第一部分：总体要求，重点明确了数据要素市场化发展的指导思想，并提出了到2030年基本实现数据分级分类管理机制统一协调、公共数据管理规范有序、数据要素产业生态不断壮大等发展目标。第二部分：建立健全数据产权制度，重点提出推进数据产权确权登记、规范公共数据管理使用、加强企业和个人数据管理、开展数据资产核算评估4项措施。第三部分：规范数据要素流通交易，重点提出夯实数据流通基础设施底座、完善数据流通交易市场体系、健全数据流通交易制度、健全数据要素收益分配机制、推进数据要素跨境流通5项措施。第四部分：培育多元化数据要素产业生态，重点提出培育数据要素市场主体、提升数据科技创新能力、加快拓展数据场景应用3项措施。第五部分：加强数据安全保护与协同治理，重点提出建立数据安全保障机制、健全数据要素监管体制、提升数据安全防护能力、强化数据多元协同治理4项措施。

附件：自治区党委 人民政府关于促进数据要素市场发展的实施意见

（此件公开发布）